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“三問”淺談如何在自身管理上落實安全生產主體責任

發布時間: 2017-07-10 20:47:00 來 源:

地調院  江 燕

  國務院安委會辦公室近日印發的通知提到,全國“安全生產月”活動于2017年6月在各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、國務院安委會有關成員單位、有關中央企業同時開展。從6月開始,全國將以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題開展系列活動,推動企業落實安全生產主體責任,防范遏制重特大事故。

  有兩個問題我們要先了解:

  一、“安全生產主體責任”是什么?

  責任主體的含義是工作責任的直接承擔者和任務的具體落實者。按照《安全生產法》和國家有關規定,生產經營單位(或稱企業)是安全生產責任的直接承擔者和安全生產任務的具體落實者。因此,安全生產責任主體就是指生產經營單位,具體到公司,就是各基層單位。各單位應當依照公司的規定,履行安全生產職責和義務,在生產經營活動全過程中,必須按照規定履行義務和承擔責任,否則接受未盡責的追究。

  二、為什么“落實安全生產主體責任”?

  “安全”是一個永恒的話題,大家從國內外數起特大安全事故中清醒的看到“一失萬無”的殘酷,其意義自不必贅述。個人認為“落實安全生產主體責任”是將“所建章”、“所立制”落地生根的責任具化和細分,是實現單位可持續發展的客觀要求,更是符合“以為為本”,構建和諧社會的現實要求。
  知道了“是什么”和“為什么”,我們就需要談談“怎么做?”

  三、如何在自身管理上落實安全生產主體責任?

  (一)筑牢安全發展理念。在市場競爭中,一些企業雙眼緊盯盈利額,缺乏“企業是安全生產責任主體”的基本認識,安全生產“紅線”意識不強,不能正確處理安全與生產、與效益、與發展的關系,重效益、輕安全的傾向依然存在,殊不知,安全隱患就像動脈上的破損口,一旦出現問題將不可收拾,談何收益。
  (二)推行“一崗雙責”+“全員安全生產責任制”+“監督體系”。
  安全生產人人有責、各負其責,是保證生產經營單位的生產經營活動安全進行的重要基礎。安全生產“一崗雙責”,就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制。院黨政一把手對全院生產安全負總責,分管領導對所分管部門的安全生產工作負責,以此類推形成“橫向到邊、縱向到底”的全員安全生產責任體系,將安全生產責任分解落實到基層單位和部門,基層單位、部門再以責任書形式落實到班組,班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分,但宗旨是明確安全生產的責、權、利,形成一種有效的激勵和約束機制。沒有監督和獎懲,一切都是空談,因此,生產經營單位應當建立安全生產責任制考核機制。逐級、逐崗位與從業人員簽訂安全生產責任書。責任制考核結果作為從業人員職務晉升、收入分配的重要依據,確保安全生產責任制的落實。
  (三)提高安全生產違法成本。就國家層面而言,對生產經營建設過程中嚴重危害安全生產的違法行為追責力度逐步增大。據了解,與修正前的《安全生產法》相比,2014年出臺的新《安全生產法》共7章114條條文,其中新增17條,修改57條,分別占比17.5%和58.8%。從內容上看,修改主要體現在強化安全生產的擺位、強化生產經營單位主體責任、強化政府監管、強化責任追究、完善應急救援等12個方面,著力解決“依法治安、重典治亂”的問題。這有效的防止了很大一部分企業罔顧安全,逐利而往;就單位層面而言,安全考核必須與安全獎勵掛鉤,考核過程必須要做到公平、公正、公開,確實發揮作用。突出重獎重罰的原則,若發生事故,嚴格執行“一票否決制”,并依照事故性質及應負責任的大小,與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤,直至追究法律責任。
  安全是什么?是農歷年張貼在門上的“出入平安”;是對包括我們每個人在內的勞動者深深的祝福;是單位穩定發展的基石;更是老百姓實現美麗“中國夢”的前提。而“落實安全生產主體責任”歸根到底是為了實現“全方位、全天候、全過程、全員管理”的安全生產工作,這項工作絕非一朝一夕,而是久久為功,我們必須時刻警醒,堅守規程,以“萬無一失”的責任感和使命感真正做到“安全工作永遠在路上”!


[責任編輯: jxdkj_張建華 ]
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